El Congreso solo aprobó cuatro de las 23 leyes de Extraordinarias
Las intensas negociaciones por la modificación del Impuesto a las Ganancias, que finalmente el Congreso convirtió en ley ayer, concentraron el debate legislativo e impidieron que el Parlamento discuta la mayoría del temario de convocatoria a sesiones extraordinarias propuesto por el Poder Ejecutivo, que incluyó 23 leyes, de las cuáles sólo se aprobaron cuatro.
Las sesiones extraordinarias habían sido convocadas desde el 1 de diciembre y hasta el viernes 30 -luego prolongadas por "una cuestión técnica" hasta el próximo lunes-, con un temario inicial compuesto por 18 proyectos, que posteriormente fue ampliado con otras 6 iniciativas, de las cuáles sólo se convirtieron en ley cuatro: Ganancias, Emergencia Social, el proyecto que agrava las penas para quiénes conduzcan en estado de ebriedad y acuerdos para la promoción de personal superior de las Fuerzas Armadas.
Si bien la reforma del impuesto a las ganancias y la Ley de Emergencia Social, que finalmente fueron convertidas en ley por el Congreso, eran las iniciativas que tanto el oficialismo como la oposición esperaban sancionar antes de fin de año, la convocatoria a sesiones extraordinarias incluía además otros proyectos que no pudieron ser debatidos como la reforma política, el nuevo régimen de feriados y la obligatoriedad de la sala de 3 años, entre otras.
Fuera del temario de extraordinarias, en tanto, quedaron el proyecto de uso medicinal del Cannabis, el que baja las comisiones de las tarjetas de crédito y débito, y el de Defensa de la Competencia, impulsado por Elisa Carrió (Coalición Cívica-Cambiemos), entre otros, que quedarán para el año próximo.
El Senado, por su parte, convirtió en ley el 30 de noviembre -todavía en sesiones ordinarias- el proyecto de Presupuesto 2017 que la Cámara de Diputados había aprobado en los primeros días de noviembre, que también estaba contemplado en la convocatoria a extraordinarias del Poder Ejecutivo.
También, el proyecto que modifica la Ley de Aseguradoras de Riesgos de Trabajo (ART), que incorpora, como elemento central, que las comisiones médicas constituyan una instancia única previa al inicio de cualquier acción judicial, fue incluido en la convocatoria a extraordinarias, logró la media sanción del Senado pero no pudo ser tratado en Diputados.
Tampoco Diputados pudo debatir el proyecto que modifica el régimen de feriados, la reforma del Mercado de Capitales, el proyecto de ley por el cual se aprueba el Convenio Relativo a Garantías Internacionales sobre Elementos de Equipo Móvil y el Protocolo sobre Cuestiones Específicas de los Elementos de Equipo Aeronáutico.
Para el año próximo quedó también el proyecto que crea el Instituto de Evaluación de Calidad y Equidad Educativa -IECEE-, al igual que el Fondo Educativo de Acondicionamiento Edilicio del Norte Argentino, que reúne las provincias del NEA y del NOA, que no fueron tratados por ninguna de las dos cámaras.
Por su parte, el Senado no logró sancionar la ley que incorpora a la Educación Obligatoria a la sala de tres años y la que brinda un marco legal que favorezca la creación de nuevas empresas, también incluidas en el temario de extraordinarias.
En tanto, de los proyectos sobre seguridad, impulsados en su mayoría por el massismo, como el Régimen de Protección a Víctimas de Delitos y el que introduce modificaciones al Código Penal de la Nación, en lo relacionado con la portación, tenencia, acopio, entrega, facilitamiento y tráfico ilegal de armas y armas de destrucción masiva, fueron aprobados por Diputados, pero no lograron la media sanción del Senado.
De ese paquete de proyectos sobre seguridad, la Cámara de Diputados aprobó la Ley Marco para el Otorgamiento de Libertades durante el Proceso Penal y el que modifica la Ley de Ejecución de la Pena Privativa de la Libertad, pero ninguno de ellos pudo ser tratado por el Senado.
En esa situación también quedaron el proyecto de Ley de Actualización de la Cuota Alimentaria y que crea un Régimen de Extinción de Dominio y Repatriación de Bienes, que forman parte también de los temas con media sanción de Diputados.
Desde Cambiemos, el presidente provisional del Senado, Federico Pinedo, manifestó el compromiso del oficialismo de dar prioridad el año próximo, al menos en el Senado, al proyecto para la protección a las víctimas de delitos, el proyecto de emprendedores que apunta a facilitar la concreción de micro y pequeños proyectos y una iniciativa para mejorar la calidad de la formación docente en todo el país.
Las sesiones extraordinarias habían sido convocadas desde el 1 de diciembre y hasta el viernes 30 -luego prolongadas por "una cuestión técnica" hasta el próximo lunes-, con un temario inicial compuesto por 18 proyectos, que posteriormente fue ampliado con otras 6 iniciativas, de las cuáles sólo se convirtieron en ley cuatro: Ganancias, Emergencia Social, el proyecto que agrava las penas para quiénes conduzcan en estado de ebriedad y acuerdos para la promoción de personal superior de las Fuerzas Armadas.
Si bien la reforma del impuesto a las ganancias y la Ley de Emergencia Social, que finalmente fueron convertidas en ley por el Congreso, eran las iniciativas que tanto el oficialismo como la oposición esperaban sancionar antes de fin de año, la convocatoria a sesiones extraordinarias incluía además otros proyectos que no pudieron ser debatidos como la reforma política, el nuevo régimen de feriados y la obligatoriedad de la sala de 3 años, entre otras.
Fuera del temario de extraordinarias, en tanto, quedaron el proyecto de uso medicinal del Cannabis, el que baja las comisiones de las tarjetas de crédito y débito, y el de Defensa de la Competencia, impulsado por Elisa Carrió (Coalición Cívica-Cambiemos), entre otros, que quedarán para el año próximo.
El Senado, por su parte, convirtió en ley el 30 de noviembre -todavía en sesiones ordinarias- el proyecto de Presupuesto 2017 que la Cámara de Diputados había aprobado en los primeros días de noviembre, que también estaba contemplado en la convocatoria a extraordinarias del Poder Ejecutivo.
También, el proyecto que modifica la Ley de Aseguradoras de Riesgos de Trabajo (ART), que incorpora, como elemento central, que las comisiones médicas constituyan una instancia única previa al inicio de cualquier acción judicial, fue incluido en la convocatoria a extraordinarias, logró la media sanción del Senado pero no pudo ser tratado en Diputados.
Tampoco Diputados pudo debatir el proyecto que modifica el régimen de feriados, la reforma del Mercado de Capitales, el proyecto de ley por el cual se aprueba el Convenio Relativo a Garantías Internacionales sobre Elementos de Equipo Móvil y el Protocolo sobre Cuestiones Específicas de los Elementos de Equipo Aeronáutico.
Para el año próximo quedó también el proyecto que crea el Instituto de Evaluación de Calidad y Equidad Educativa -IECEE-, al igual que el Fondo Educativo de Acondicionamiento Edilicio del Norte Argentino, que reúne las provincias del NEA y del NOA, que no fueron tratados por ninguna de las dos cámaras.
Por su parte, el Senado no logró sancionar la ley que incorpora a la Educación Obligatoria a la sala de tres años y la que brinda un marco legal que favorezca la creación de nuevas empresas, también incluidas en el temario de extraordinarias.
En tanto, de los proyectos sobre seguridad, impulsados en su mayoría por el massismo, como el Régimen de Protección a Víctimas de Delitos y el que introduce modificaciones al Código Penal de la Nación, en lo relacionado con la portación, tenencia, acopio, entrega, facilitamiento y tráfico ilegal de armas y armas de destrucción masiva, fueron aprobados por Diputados, pero no lograron la media sanción del Senado.
De ese paquete de proyectos sobre seguridad, la Cámara de Diputados aprobó la Ley Marco para el Otorgamiento de Libertades durante el Proceso Penal y el que modifica la Ley de Ejecución de la Pena Privativa de la Libertad, pero ninguno de ellos pudo ser tratado por el Senado.
En esa situación también quedaron el proyecto de Ley de Actualización de la Cuota Alimentaria y que crea un Régimen de Extinción de Dominio y Repatriación de Bienes, que forman parte también de los temas con media sanción de Diputados.
Desde Cambiemos, el presidente provisional del Senado, Federico Pinedo, manifestó el compromiso del oficialismo de dar prioridad el año próximo, al menos en el Senado, al proyecto para la protección a las víctimas de delitos, el proyecto de emprendedores que apunta a facilitar la concreción de micro y pequeños proyectos y una iniciativa para mejorar la calidad de la formación docente en todo el país.